我市《2020年度改革工作要点》确定 重点推进23项改革任务本网讯近日，经市委全面深化改革委员会第四次会议审议，《2020年度改革工作要点》正式印发实施。今年，我市将围绕经济、民主法治和社会治理、文化、民生、生态环境、党的建设等六大领域，聚焦影响治理效能的突出矛盾、影响高质量发展的突出障碍和人民群众反映强烈的突出问题，持续全面深化改革，推进治理体系和治理能力现代化。

今年的重点改革举措都有哪些？本报与市委改革办共同为您划重点。　　关键词：经济体制改革　　深化营商环境综合改革，推进国家级政务服务综合标准化试点建设，深化工程建设项目审批制度改革，力争将工程建设类项目最长审批时限压缩到90天之内；加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，成立优化营商环境办公室，出台优化营商环境政策措施、法规决定，推动可量化、可考核营商环境评价进入全省第一方阵。　　进一步优化民营经济发展环境，出台关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见；构建亲清政商关系，全面落实各级领导干部联系服务非公有制企业制度；发展普惠金融、绿色金融，对先进制造业、“三外”、绿色环保等重点企业建立主办银行制度，加强跟踪服务。

　　完善创新驱动发展体制机制，持续推进绿色化改造、智能化改造和企业技术改造“三大改造”，推动制造业数字化转型、高质量发展；加快新乡大数据产业园建设，推动大数据、云计算等产业创新发展；加强自创区体制机制建设，建立健全校地、校企深度融合机制，加快新乡人才战略联盟建设，持续用好高校院所河南科技成果博览会等高水平科技开放合作平台，推动人才引进“绿色通道”、线上线下技术转移对接等做法常态化。　　加快打造内陆开放高地，积极申建中国自贸区开放创新联动区，加快保税物流中心建设步伐；加快中国跨境电子商务综合试验区新乡片区提质发展；加快建设多式联运物流中心等平台，实现中欧班列和“新日韩”铁海联运国际班列常态化运营，以更大力度融入“一带一路”建设；持续开展“一招四引”，大力招引好项目；推进“证照分离”改革，为企业进入市场提供便利。　　创新新型城镇化体制机制，积极融入郑州大都市区一体化发展，完善郑新一体化融合发展机制，建立相关专项协作机制；开展践行县域治理“三起来”示范创建，深入推进经济发达镇行政管理体制改革，促进新乡全域城镇化加快发展。

　　深化财税和投融资体制改革，基本完成教育、卫生领域财政事权与支出责任划分改革；以建立现代银行制度为核心，加快农信社改革，加快转型升级；完善地方金融监管制度体系，制定小额贷款公司等机构监管工作规范；落实“登顶太行”企业上市五年行动计划，支持企业通过上市挂牌拓宽融资渠道。　　深化国资国企改革，坚持一企一策、逐企推进，激活国有企业发展活力；强化国资监管，落实国资监管权力和责任清单，形成以管资本为主的国有资产监管体制，实现国有资产保值增值。

　　深化农业农村改革，调整优化农业结构，加快发展高效种养业、休闲农业和乡村旅游等，促进乡村产业振兴；持续深化农村五项重点改革，实施农村集体产权制度改革完善提升行动。用好农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用国家试验区改革试点政策，稳妥推进宅基地改革，推动更多试点经验转化为制度办法。

巩固扩大农村承包地“三权分置”改革成果。跟进完善农村集体经营性建设用地入市改革配套政策，推动建立同价同权、流转顺畅、收益共享的入市机制。抓好土地利用综合改革，最大限度保证项目建设用地供给；建立稳定脱贫长效机制，有效巩固脱贫攻坚成果，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

　　关键词：民主法治和社会治理领域改革　　健全人大工作机制，制定加强和改进人大代表工作的意见，提升代表联络站建设水平，强化网上代表联络站和星级代表联络站建设，进一步密切代表同人民群众的联系。　　完善协商民主机制，完善对口协商、界别协商机制，加大网络议政、远程协商比重，建设“有事好商量”协商平台，推进政协协商向基层延伸。　　深化司法体制综合配套改革,优化审判监督管理方式方法，加强民事诉讼程序繁简分流建设，深化和落实认罪认罚从宽制度，推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革;探索巡回检察向看守所和社区矫正巡回检察延伸。

　　创新社会治理机制，深化诉调对接多元化解机制改革，完善落实“一村一警”和“一村一法律顾问”工作机制，持续推进国家级和省级综合减灾示范社区创建工作，加强社会心理服务体系建设。同时，以市域社会治理现代化建设为抓手，推进平安新乡建设。　　巩固机构改革成果，实现机构、人员、业务优化协同高效；进一步完善事业单位改革和综合执法体制改革。　　关键词：文化体制改革　　推进国有文化企业改革，推动国有文化企业深化内部改革，建立有文化特色的现代企业制度。

深化文化事业单位改革，推动社打造有影响力的平台型移动客户端，推动新乡广播电视台组建全媒体新闻中心；基本完成全市县级融媒体中心建设；出台鼓励市直文艺院团完善机制激发活力的意见。　　推动文旅融合发展，出台加快推进文旅融合发展意见，深化旅游和文化产品供给侧改革，大力发展全域旅游、智慧旅游，培育一批文旅融合发展示范区、示范带、示范企业和重点产品，建设中原旅游强市。完善国有文化资产监管体制，以管资本为主转变文资监管方式，制定市属文化企业国资监管权责清单。

　　关键词：民生领域改革　　深化教育领域改革，出台学前教育深化改革规范发展的意见，扩充普惠性学前教育资源，年内将新建、改扩建一批公办幼儿园；持续开展“名校+”多元合作办学，探索推进集团化办学、协同式发展等模式，健全基本公共教育资源均衡配置机制；继续做好中小学课后服务工作，扩展服务内容，提升服务质量；支持驻新高校启动特色骨干大学和学科建设。　　深化医药卫生体制改革，总结防控新冠肺炎疫情经验教训，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平；改革完善疾病预防控制体系，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接；改革完善重大疫情防控救治体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制；探索建立健康影响评估制度，推动健康理念融入各项政策；推进国家精神卫生区域中心建设，带动省市医学中心、区域医疗中心建设；全面推进紧密型县域医共体建设，改革完善医疗卫生行业综合监管制度，进一步深化“就医一卡通”改革。　　完善社会保障制度，推进基本医疗保险市级统筹，健全残疾人帮扶制度，完善农村留守儿童和妇女关爱服务体系，多渠道增加养老服务供给，并加快构建商品房供应为主、保障性住房供应为辅的住房保障体系。　　关键词：生态环境制度改革　　完善生态文明制度，围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展，打造沿黄生态保护示范区；坚持和完善环境污染防治3个体系和3个机制，大力推进精准治污；建立健全白色污染治理监管体系；推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、产业集聚区范围等空间管控边界划定工作，编制完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单；开展绿色生活创建行动，积极创建一批国家级节约型公共机构、绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色建筑、绿色商场等；高效配置利用水资源，争创国家节水城市。

　　关键词：党的建设制度改革　　深化纪检监察体制改革，健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实；完善派驻监督领导体制、工作机制和考核评价制度；深化受处分党员干部教育管理工作；助推保障乡村振兴，把乡村振兴纳入市、县两级巡察工作规划和年度计划。　　深化党的组织建设制度改革，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立不忘初心、牢记使命制度；持续实施强基固本工程，加强“五好”乡镇党委建设、“五星支部”创建、“五个一批”选优配强农村党支部书记和五项保障机制建设，夯实农村基础工作；推行积分管理，不断增强基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力；进一步畅通国有企事业单位优秀人才进入党政机关的渠道，促进“三支队伍”交流；持续营造学、严、干的氛围，坚决防止和纠正不作为、慢作为等机关不良风气。　　同时，为确保改革事项稳步推进，各重点改革事项均明确了责任主体、牵头单位和配合单位，并实施重大改革攻坚，由市级领导领衔推动重大改革，推动新乡全面深化改革持续走深走实。

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